以下情況不納入大型活動安保的范疇。 一是小規(guī)模群眾的自愿娛樂活動。祈禱活動、燒香祭祀、民間曲藝等這些活動參加者人數(shù)不固定，一兩百人七八百人都有可能。另外，還有體育比賽的小組賽。對外售票處沒有觀眾。 同樣沒有達到大型活動的人數(shù)標準，不能滿足數(shù)量要求。 二是政府部門的會議或活動，特別是規(guī)模較大的會議或活動。動員大會等，參加者人數(shù)大多在1000人以上，但實際上這些活動不滿足大規(guī)?；顒拥念愋鸵?。 再就是服務場所等在日常業(yè)務范疇內(nèi)舉辦的活動。在電影院和音樂廳等進行的公演和慶祝等活動有可能達到1000人，這是在特定場所進行的日?；顒樱瑘鏊旧淼陌踩珜Σ吆妥鳂I(yè)標準基本上滿足了安全要求，因此這些活動也是大規(guī)模的活動責任歸屬不明確。 在大型活動的舉辦過程中，公安機關(guān)與文化、監(jiān)獄、質(zhì)量檢查等其他政府部門一樣，除了行使相關(guān)的審查權(quán)限外，還負責指導、援助、監(jiān)督管理。這些是指導性的監(jiān)督管理責任，不是具體的操作層面的責任。 大型活動安保的安全責任應該是誰主辦，誰負責”，主辦者是大規(guī)?；顒影踩芾淼呢撠熑?。無論是政府還是其他職能部門，還是社會組織或個人，都無權(quán)把大規(guī)?；顒拥闹饕踩芾碡熑螐娂咏o公安機關(guān)。公安機關(guān)主要通過指導和監(jiān)督檢查，協(xié)助大規(guī)?；顒又鬓k者處理安全管理問題，保證大規(guī)模活動正常進行。